¿Qué es la Vulnerabilidad?
Hoy día veremos que es la Vulnerabilidad y los factores de la Vulnerabilidad: la Exposición, la Fragilidad y la Resiliencia.
La Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres, define a la Vulnerabilidad así:
Son las
características y circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen
susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.
En el Perú, en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento el D.S. N° 048-2011-PCM, define a la vulnerabilidad de la siguiente manera:
Es la
susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
La exposición
Está referida a las
decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona
de impacto de un peligro.
La exposición
se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a
procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio
desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y a políticas de
desarrollo económico no sostenibles.
A
mayor exposición,
mayor vulnerabilidad
La fragilidad
Está referida a las
condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de
vida frente a un peligro.
En general,
está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de
origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de
normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros.
A mayor fragilidad, mayor
vulnerabilidad.
La Resiliencia
Está referida al
nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de
vida frente a la ocurrencia de un peligro.
Está asociada
a condiciones sociales y de organización de la población.
A mayor resiliencia, menor
vulnerabilidad.
Este es un ejemplo de Mapa de Vulnerabilidad por sismo, donde se estratifica la Vulnerabilidad en cuatro niveles:
- color rojo: vulnerabilidad muy alta
- color anaranjado: vulnerabilidad alta
- color amarillo: vulnerabilidad media
- color verde: vulnerabilidad baja
Este mapa de Vulnerabilidad y el mapa de Peligros son muy importantes para la elaboración del mapa del Riesgo.
Es importante
que las autoridades locales cuenten con estos instrumentos para la toma de
decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres y en la planificación de desarrollo de sus
ciudades.
La mayoría de los fenómenos
naturales no pueden impedirse, pero sí podemos tomar acciones para reducir nuestras
condiciones de vulnerabilidad y con ello, reducir las pérdidas
ocasionadas por los desastres.
Mira el Video sobre la Vulnerabilidad
Descargar:
Manual para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales
Allan Lavell - La Gestión Local del Riesgo
Terminología EIRD sobre Reducción del Riesgo de Desastres
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